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省委省政府出台《关于2018年正在全省展开“双创双服”运动的实行看法

省委省政府出台《关于2018年正在全省展开“双创双服”运动的实行看法
增加工夫:2018/2/24 14:12:39   文章泉源:
  省委省政府出台《关于2018年正在全省展开“双创双服”运动的实行看法》533333澳门巴黎人

为深切贯彻落实党的十九大肉体和中央经济工作会议肉体,根据省委九届六次全会布置和省十三届人大一次会议要求,鼎力大举推动立异创业,实在效劳生长、效劳民生,省委、省政府决意2018年正在全省展开“双创双服”运动。日前,省委、省政府出台关于2018年正在全省展开“双创双服”运动的实行看法,主要内容以下。

一、整体要求

(一)对峙以习近平新时期中国特色社会主义头脑为管辖,下质量展开“双创双服”运动。各地各部门要周全贯彻党的十九大肉体,对峙以习近平新时期中国特色社会主义头脑为管辖,对峙稳中求进事情总基调,对峙新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾转变,根据下质量生长基础要求,以供应侧结构性革新为主线,卖力落实省委九届六次全会“三六八九”基本思路,凸起“立异竞进、协同融会、改革开放、转型晋级、提量增效、改进民生、优化情况”,以“立异、强企、解难、惠民”为运动主题,以培养市场主体和立异创业平台为重点提拔“双创”支撑力,以效劳企业、服务项目为重点效劳生长,以实行20项民心工程为重点效劳民生,以6个专项举动为重点优化营商情况,勤奋营建便商利商、亲商重商的粘稠气氛,为完成整年经济社会生长目的奠基根蒂根基,为首创新时期经济强省、艳丽河北建立新局面供应保障。

(二)对峙题目导向精准施策,有针对性破解制约生长的难题和抵牾。把市场主体和人民群众反应最集中、需求最急迫的范畴和环节作为攻坚重点,以题目聚焦运动重点、明白勤奋偏向。立异创业,出力处理市场主体数目偏偏少、准入门槛偏高、范围偏偏小,立异创业平台配套承载才能不强、服务体系不健全、树模动员感化欠安等凸起题目;效劳生长,出力处理政企信息不顺畅、运营本钱偏高、融资易融资贵、能源保供偏紧、环保压力加大、要害人材手艺缺少、市场拓展路子偏偏少等企业生产经营面对的困难,出力破解重点项目审批、用地、融资、环保、消费配套等瓶颈制约;效劳民生,重点处理事关人民群众切身利益的住房、供暖、养老、教诲、就诊、出行、人居情况等大众效劳方面的实际问题,勤奋增添老百姓看得见、得实惠、奏效快的民生有用供应;优化情况,紧扣市场主体“难点”“痛点”“堵点”,重点处理政策解读落实不到位、企业减负不明显、项目落地不便利、开发区承载才能不强、窗口效劳不便民、信誉系统不健全等题目。

(三)对峙分级推动聚集协力,构建利企惠民长效机制。以部门本能机能合作和属地主体义务为根蒂根基,构建省市县三级合力推动机制。省级重点正在引领鞭策,做好顶层设想,强化政策措施,构建以“双创双服”运动实行看法为管辖、30项专项实施方案和改进营商情况运动实施方案为支持的“1+30+1”计划系统,正在分包局部重点企业重大项目的同时,兼顾推动全省“双创双服”运动展开和各项工作督导落实;市级重点正在跟尾推动,正在做好本级分包帮扶和各项工作推动的同时,完成下级交办事项,处理好县级反应题目;县级重点正在落实实行,周全完成省市工作部署和剖析义务,落实好省市各项支撑政策,实在处理辖区内市场主体和人民群众反应的凸起题目。

(四)对峙梯次睁开压茬推动,确保定时间进度要求有序实行。各级各有关部门要根据市场主体生长的亟需水平和人民群众要求的急迫水平,梳理事情推动的优先递次,摸清事情底数。专项运动推动中,要凭据各专项计划内容特性,逐项明白时间表、路线图,实行全程清单管理,既要包管工夫进度要求、确保完成目的义务,更要保证质量、注意结果,确保运动结果经得起理论磨练、能得到大众承认。

二、目的义务

(一)立异创业程度明显进步。加大市场主体培养力度,市场主体总量增进10%,净增市场主体50万户以上;培养“双创”重点平台,加速24家省级以上“双创”树模基地建立,市级培养35家以上;新认定省级以上科技企业孵化器20家、省级以上立案寡创空间(星创空间)80家以上,各市县新建专业化寡创空间和科技企业孵化器50家以上;新增省级创业失业孵化基地50家;培养新增科技型中小企业1万家,认定高新技术企业1000家;培养省级小微型企业创业立异基地15家以上、建立市级基地35家。

(二)实体经济生机显着加强。效劳企业。以6563家主营业务收入超亿元范围以上工业企业、2050家重点服务业企业和2000家科技型中小企业为重点,正在全省展开精准帮扶万家企业运动,鞭策红利企业做大做强、微利企业提量增效、难题企业扭亏脱困。服务项目,以3550项省市重点项目为重点,资助项目处理策划挑选、前期跑办、建立推动、投产达效等碰到的难题题目,保障项目顺遂实行。

(三)民生保障才能连续提拔。布置实行棚户区革新、乡村危房革新、住房制度改革、夏季干净取暖和、城乡特困职员救济、社区和居家养老、学前教育提高、中小学校舍提拔、职业教育和失业培训、公用设施建立、渣滓无害化处置惩罚、污水集中处置惩罚、城乡茅厕革新、公共交通建立、交通秩序整治、便民市场建立、公园绿地建立、大众文明效劳、公立病院革新、食品药品安全等20项民心工程,确保年内睹效果、大众得实惠。

(四)营商情况周全改进。稳固扩大机关作风整理运动效果,取改正“四风”和风格纪律整理运动严密联合,盘绕法治情况、政务情况、市场环境、社会环境、开放情况等五大重点范畴,将年度攻坚重点聚焦到6个方面,停止专项整治,展开政策完美立异专项举动、低落企业运营本钱、提快项目落地速度、优化开发区生长情况、提拔窗口效劳、增强诚信建立专项举动,构建平正高效、便企利民的营商情况。

三、推动重点

(一)以平台培养为重点,推动立异创业

1. 市场主体培养。深切推动商事制度改革,鼎力大举推动“互联网+”注销效劳,兼顾推动“多证合一”革新,整年市场主体总量增进10%,净增市场主体50万户以上。

2. “双创”树模基地培养。依托行业龙头企业、优异开辟园区和局部高等院校,重点对24家省级以上“双创”树模基地停止帮扶,加速基地建立,市级培养35家以上,提拔立异创业效劳才能。

3. 科技企业孵化器培养。实行科技企业孵化器和寡创空间提拔企图,依托高等院校、高新技术开发区,加速完美“寡创空间——孵化器——加速器——科技园区”齐链条科技企业孵化育成系统,整年新建专业化寡创空间和科技企业孵化器50家以上,年内新认定省级以上寡创空间(星创空间)80家以上、科技企业孵化器20家。

4. 创业失业孵化基地培养。增进全方位、集成化、网络化创业失业效劳平台建立,整年设区市建立30家、县(市)建立130家,个中新增省级创业失业孵化基地50家。

5. 高新技术企业培养。抓好苗圃、雏鹰、小伟人和上市四大工程,梯度培养、差别搀扶、扩量提质,整年新增科技型中小企业1万家;抓好高新技术企业后备培养工程,竖立企业后备库,整年新增高新技术企业1000家。

6. 小微型企业创业立异基地培养。支撑小微企业创业立异,培养建立一批小微企业创业立异基地,培养省级小微企业创业立异基地15家以上、建立市级基地35家。

(二)以三类企业为重点,精准效劳企业

7. 精准效劳重点范围以上工业企业。对6563家主营业务收入超亿元范围以上工业企业分级帮扶。省级重点帮扶216家主营业务收入超50亿元工业企业和行业排头兵企业,市级重点帮扶600家主营业务收入超10亿元工业企业和行业骨干企业,县级重点帮扶5747家主营业务收入超亿元工业企业和生长型企业,实在处理企业项目审批、用地需求、资金需求、人材用工、能源保障、环境保护、安全生产和其他需求当局和谐处理的题目。

8. 精准效劳重点服务业企业。从全省范围以上服务业和限额以上批发零售业企业中,拔取2050家重点服务业企业停止分级帮扶。省级重点帮扶106家(个中,业务支出超9亿元的服务业企业72家,超52亿元的批发业企业15家,超14亿元的零售业企业19家),市级重点帮扶587家(个中,业务支出超8000万元的服务业企业449家,超10亿元的批发业企业83家,超5亿元的零售业企业55家),县级重点帮扶1357家(个中,业务支出超2000万元的服务业企业1014家,超3亿元的批发业企业174家,超2亿元的零售业企业169家),实在处理企业用电用能、物流本钱、市场拓展、人力本钱、资金需求和其他需求当局和谐处理的题目。

9. 精准效劳重点科技型中小企业。从全省科技型中小企业中,拔取发展潜力大、拓展空间好的2000家企业停止分级帮扶。省级重点帮扶100家负担省科技企图项目需求落地转化的企业,市级重点帮扶500家已经由过程国度认定的科技型中小企业,县级凭据当地现实挑选1400家省级科技型中小企业予以重点帮扶,实在处理企业发展面对的手艺转移转化、主要科研装备同享、人材团队引进、项目产业化融资和其他需求当局和谐处理的题目。

(三)以项目建立三环节为重点,全程服务项目

10. 精准效劳重点项目建立。服务项目前期跑办,针对1143项省市重点前期项目,明白省市县分级帮扶企图,自动资助项目主体补齐补足种种前期要件,尽量多的进步效劳效力,节约项目跑办工夫;服务项目推动建立,针对1882项新完工和续建省市重点项目,明白省市县分级帮扶企图,保障项目建立亟需的地皮、资金、手艺等要害要素,强力处理制约项目施工建立的种种滋扰,尽量快的构成什物工作量;服务项目完工投产,针对525项年内企图建成项目,提早制订省市县分级鞭策完工投产计划,确保尽早完成完工验收,知足完工所需水电气暖等配套前提,促其早完工、早验收、早奏效。

(四)盯松民生存眷核心,实行重点民心工程

11. 棚户区革新工程。实行新的三年棚户区革新企图,整年完成棚改完工23万套义务。

12. 乡村危房革新工程。推动建档坐卡贫困户、低保户、乡村疏散扶养特困职员和贫穷残疾人家庭等4类重点工具乡村危房革新,到6月尾完成2017—2018年度9.3万户乡村危房革新义务,将所有4类重点革新工具乡村危房革新归入2018—2019年度革新企图,力图完工3.79万户。

13. 住房制度改革工程。松盯国度深化住房制度改革计划静态,正在地皮供给、开辟建立、衡宇租赁等方面积极探索,加速培养生长住房租赁市场,启动住房租赁生意业务效劳平台建立。加速公租房完工分派,归入国家计划的当局投资公租房分派率到达90%。

14. 夏季干净取暖和工程。凭据国度北方地区夏季干净取暖和五年计划,制订2018年度详细举动计划,大力发展集中供热,实行电代煤、气代煤革新,展开光热、光伏、风电等供暖试点,确保大众干净暖和过冬。

15. 城乡特困职员救济工程。进步全省特困职员救济扶养根基生涯尺度,个中城市特困职员不低于8580元/年,乡村特困职员不低于4680元/年,确保特困职员救济齐掩盖。

16. 社区和居家养老工程。勉励社会资源创办养老机构,根基相符白天顾问中央建立尺度的社区和居家养老效劳设备掩盖80%的城市街道;各市(露定州、辛集市,下同)建成一个掩盖主城区的综合养老效劳信息平台。

17. 学前教育提高工程。鼎力大举实行第三期学前教育行动计划,增强学前教育西席队伍建设,保障适龄儿童就近接管学前教育,出力保根基、补短板、促平正,确保岁尾前学前三年毛入园率到达84%。

18. 中小学校舍提拔工程。鼎力大举改进贫困地区义务教育微弱黉舍根基办学前提,新建、改扩建贫困地区义务教育微弱黉舍校舍面积100万平方米。

19. 职业教育和失业培训工程。鼎力大举宏扬工匠肉体,出力构建掩盖城乡劳动者的毕生职业培训系统,大规模展开职业技能培训,实行妙技强省工程,整年展开各级各种培训40万人次。实行新型职业农人造就专项,整年培训职业农人2.5万人。

20. 公用设施建立工程。增强公用设施建立,革新设区市建成区老旧供水管网、燃气管网、供热管网100千米以上;提拔公用行业服务水平,推动设区市供水水质信息公然、供热智能化建立及燃气效劳网格化建立。

21. 渣滓无害化处置惩罚工程。兼顾推动城市生活渣滓、餐厨渣滓、修建渣滓、城市粪便、医疗渣滓等五大垃圾处理设备建立,岁尾各市(露县级市)城市生活渣滓无害化处置惩罚率到达96.6%以上,县城(建成区)到达92.3%以上。

22. 城市污水集中处置惩罚工程。城市污水处理率到达94%,县城到达88%;已建成污水集中处置惩罚厂规范、达标、稳固运转,所有污泥悉数实现达标处置惩罚措置,主动在线监控设备运转一般。

23. 城乡茅厕革新工程。城区新增尺度公共厕所1700座以上;乡村完成49万座茅厕革新义务;完成高速公路新开通15对服务区的茅厕建立义务,新建一般支线公路茅厕36处、革新提拔28处;新建、改扩建旅游茅厕不少于1600座。

24. 公共交通建立工程。铁路新完工1030千米,新增运营里程268千米,城市轨道交通新完工44千米;高速公路新完工270千米,确保建成500千米、力图建成580千米;一般支线公路建设里程1900千米、建成600千米,新改建农村公路5500千米。

25. 交通秩序整治工程。连续展开道路交通次序整治,正在主要节假日和特别时段展开专项整治,骨干公路机动车交通遵法率到达85%以上,城市区骨干路机动车交通遵法率到达90%以上,城市区重要路口非机动车和行人交通遵法率到达85%以上,城市区交通安全管理设备范例设置率到达90%以上。

26. 便民市场建立工程。以“便民、利民、惠民”为起点,以改进民生、增进消耗为导向,络续提拔便民市场效劳品格和效劳功用,整年革新或新建生鲜超市、菜市场、农贸市场等便民市场200个,知足居民消费需求,提拔居民生活品格。

27. 公园绿地建立工程。新建、提拔公园游园100个,新增城市绿地3000公顷,建立省级园林式单元、小区、街道100个(条)。

28. 大众文明效劳工程。推动大众文明效劳设备网络建立,建立300个文明同享工程专题资本“进村入户”效劳点和70个贫困地区大众数字文明效劳提档晋级州里效劳点。继承展开首批河北省大众文明服务体系示范区建立事情。实行下层文明部队培训企图,整年文明部队培训到达1万人次以上。展开“六进”运动上演,整年“六进”上演场次到达1万场以上。

29. 公立病院革新工程。推动当代病院管理制度建立试点工作,正在26家公立病院展开试点;启动新一轮改进医疗效劳行动计划,逐项造发举动计划,扩大预定诊疗效劳比例,展开京津冀搜检磨练效果互认,推动实行白天手术;明白并量化控费目标,开端竖立公立病院医疗用度监测系统,活期公示重要监测目标,严格控制医疗用度不合理增进。

30. 食品药品安全工程。制订实行“食药平安,诚信河北”第二个“三年行动计划”,展开食品安全树模城市创建活动,鞭策200家食物消费企业竖立风险剖析及要害掌握点管理体系,展开仿制药质量和疗效一致性评价、药品单种类质量风险剖析,严肃袭击食品药品违法行为。

(五)以6个专项举动为重点,连续优化营商情况

展开政策完美立异专项举动,全方位宣扬贯彻落实优化情况条例,做好政策解读宣讲,展开收政策下基层主题运动;全方位梳理已出台政策,修正完美不利于优化营商情况的政策和内容;探究提出优化营商情况详细政策措施、立异办法,正在用地保障、人材吸引、科技立异、金融财税、对外开放等方面构成一批优化营商情况的突破性轨制结果。

展开低落企业运营本钱专项举动,周全落实企业降本钱、减负担的各项政策,进一步清算范例涉企免费,严厉落实涉企免费清单轨制,实在进步企业得到感。

展开提快项目落地速度专项举动,着眼项目落地的关键环节和重点范畴,深入开展商事制度改革,大幅削减行政审批事项,优化审批环节,强化要素保障,优化项目建立情况。

展开提拔窗口效劳专项举动,针对窗口建立不完善、流程不优化、隐性停滞难明决、效劳不便民等凸起题目,接纳有针对性步伐加以解决;加速电子政务建立程序,推动不晤面审批,实现“最多跑一次”审批,以此为打破,确保所无为企业为大众供应效劳的部门改进服务水平。

展开优化开发区生长情况专项举动,盘绕处理各种开发区家当聚集才能不强、支持才能偏偏强、效劳保障不优的题目,增强要素保障、优化大众效劳,进步工业设计、品牌培养、企业孵化、结果转化等效劳品格,提拔园区家当承载才能和吸引企业聚集才能。

展开增强诚信建立专项举动,增强当局诚信建立,集中整治招商引资时治许诺、对依法作出的许诺事项不兑现、果相干负责人更替不履约等题目;强化政务信息纪录管理,执行社会信誉白黑名单轨制,竖立完美信誉结合赏罚机制。

(六)以多办民生微实事为重点,支撑各地拓展效劳范畴

正在完成全省同一“1+30+1”计划系统规定动作的同时,勉励各市县正在上述局限中,凭据本身生长现实,挑选一批特色产业集群企业、小微企业停止帮扶。充分发挥基层党组织感化,支撑州里、街道、社区基层党组织,策划推动一批大众存眷度下、受益里广、贴近庶民、贴近生活、大众热切期望处理的“民生微实事”,列入各地工作重点,赐与资本要素保障,支撑其多办民生实事,加强基层党组织凝聚力、战斗力、影响力。



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